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登高望远,不惑前行

2019-10-22 09:09:20   【浏览】3950

——国务委员王毅在美中关系全国委员会、美中商务委员会、美国全国商会和美国对外关系委员会联合举办的晚宴上的主旨发言。

(2019年9月24日,纽约)

女士们先生们,

很高兴再次来到纽约与所有新老朋友交流。

我记得去年我也参加了联合国大会,我在对外关系委员会发表了一次讲话,提出中美关系的关键在于美国对中国的理解。有人建议美国朋友认真思考:一个坚持和平、合作和开放道路的中国是对美国的机遇还是挑战?中国是美国的伙伴还是对手,在国际舞台上发挥着积极和建设性的作用?

一年后,我看到讨论仍在美国进行。似乎有两种不同的声音。对于如此重要而复杂的中美关系来说,这种猜测可能不是坏事。因为事实会越来越清楚,真相也会越来越清楚。我相信美国朋友最终会达成理性共识并给出正确答案。

今年是中华人民共和国成立70周年和中美建交40周年。"四十岁,不要困惑"对中美关系来说,这是一个重要的历史时刻。我们需要放眼长远,毫无顾虑地向前迈进。

40年来,中美关系经历了各种风暴,但这一巨大发展超出了每个人的想象,不仅给两国人民带来了巨大利益,也为世界和平、稳定与繁荣做出了重要贡献。然而,不言而喻,当前的中美关系再次处于十字路口。有人不遗余力地将中国描绘成美国的主要对手,大肆宣传中美关系无法逃脱所谓的“修昔底德陷阱”和“文明冲突陷阱”,甚至主张与中国完全“脱钩”。

在中美关系的巨轮面前,有两条完全不同的路线,一边高,另一边波涛汹涌。未来40年,中美关系将走向何方?你想继续走正确的路还是想误入歧途?在做出如此重要的判断和选择时,我们应该用历史望远镜从中美关系40年的沉浮中寻找灵感和指引。

首先,互利合作是唯一的选择。中国和美国都没有利用任何人。

最近,有一种观点认为,美国在与中国的合作中“遭受了巨大损失”。真的是这样吗?当然不会。自从40年前建立外交关系以来,两国都从合作中获益匪浅。通过优势互补和互利合作,美国经济实现了快速增长,美国家庭大大降低了生活成本,美国企业获得了可观的利润。在过去40年里,中美商品贸易增长了252倍。根据美中商业委员会的报告,仅美国对中国的出口就在2009年至2018年间支撑了超过110万个美国就业岗位。97%接受调查的美国公司表示,与中国做生意是有利可图的。中美贸易平均每年为每个美国家庭节省850美元。

经济全球化是一个历史趋势,我们不应也不能停止。全球化形成的资源自由流动不仅会为我们创造巨大财富,还会导致国内发展和国家间贸易的不平衡。正确的态度是通过深化改革和调整分配机制来缓解国内问题。国家间的问题应该通过加强全球治理和平等对话与协商来解决。如果你只是责备别人,那你找错人了。单方面发动“贸易战”是开错了药。在过去一年左右的中美贸易摩擦中,双方都遭受了不应有的损失。关税的提高提高了美国企业的生产成本,提高了国内价格,消耗了美国经济的增长潜力。美国企业、农民和消费者都感受到越来越明显的压力。例如,纽约联邦储备银行(Federal Reserve Bank of new york)估计,2018年美国将对2500亿件中国商品征收关税,导致美国消费者每年多支付528亿美元,美国家庭平均每年多支出414美元。根据美国咨询公司“贸易伙伴关系”的预测,如果对3000亿美元的中国进口商品再征收25%的关税,美国将失去200多万个工作岗位,美国家庭的平均成本将增加2000多美元,美国国内生产总值将下降1%。不仅如此,作为世界上最大的两个经济体,中国和美国进行了斗争,世界也遭受了损失。经合组织警告称,当前的中美贸易摩擦将使全球经济增长预期降低至少0.7个百分点。这些事实表明,只有中美合作才能造福两国和世界。摩擦只会伤害双方和世界。

第二,开放和一体化是正确的方向,中国和美国都离不开对方。

40年来,中美关系伴随着中国的改革开放和全球化进程。两国已成为最重要的贸易伙伴和投资目标国,产业链、供应链和价值链作为一个利益共同体紧密相连。2018年,中美双边贸易额超过6300亿美元,双向投资存量超过2400亿美元。中国已经成为美国飞机、农产品、汽车和集成电路的重要出口市场。2017年,美国57%的大豆出口、25%的飞机出口、20%的汽车出口、14%的集成电路出口和17%的棉花出口将销往中国。目前,中美之间每年有500万人,平均每天有17,000人在中美之间旅行,每17分钟起飞和降落一次航班。

“脱钩”和“关闭”两个拥有如此庞大经济和如此深刻相互依存关系的国家简直是天方夜谭,既不合理也不现实。经过中国人民几十年的艰苦奋斗,中国经济不再是一个小池塘,而是一片汪洋大海。中国已成为全球第二大商品和服务进口国。它拥有世界上最大、增长最快的中等收入群体,也是世界上最大、最有潜力的市场。如果与中国“脱钩”,那就意味着与机遇脱钩,与未来脱钩。因此,美国商界应该最清楚。美国研究机构的统计和调查显示,尽管受到中美贸易摩擦的影响,2019年上半年美国公司在中国投资69亿美元,同比增长1.5%。87%的华美企业表示,他们将继续留在中国,因为中国拥有成熟的本地供应链和劳动力市场,其他国家无法替代。74%的在华美国商会成员计划进一步扩大在华投资。

开放是中国既定的国策。中国对外开放的大门永远不会关闭,只会扩大。早在2010年,中国加入世贸组织后,我们就履行了减税的承诺。目前,关税水平进一步降至7.5%,低于大多数发展中国家。我们也是世界上第一个举办进口博览会的国家,向世界开放中国市场,让所有国家分享发展机遇。中国深化结构改革的步伐正在加快。最近,我们取消了合格境外机构投资者(qfii)和合格境外机构投资者(rqfii)的投资配额限制,采取新措施进一步扩大对外开放。《外商投资法》及其配套法规将于明年全面实施,形成更加公平、透明和规范的市场竞争环境。准入前,国民待遇和负面清单管理全面展开,外商投资负面清单逐年缩短。当然,开放应该是相互的。中国正在扩大对所有国家的开放,包括美国。同时,中国希望美国向中国敞开大门,减少各种不合理的限制。简而言之,中国在过去几十年的改革开放中所做的努力和取得的成就已经引起了全世界的关注,不应被有意忽视或抹杀。中国过去几十年的发展进步给包括美国在内的世界各国带来了巨大的利益,这是无可争辩的,任何人都不能歪曲或诋毁。

第三,冲突和对抗没有出路。中国和美国都不能改变任何人。

中美两国在历史、文化、社会制度、发展道路和实际国情上是不同的。分歧和摩擦是不可避免的。关键是如何正确理解和处理它们。2000多年前,中国圣人孔子说:“君子和而不同,小人和而不同”。他深刻地解释说,真正的“和谐”是基于对“差异”的承认和尊重。19世纪,贵国著名哲学家爱默生有一句名言:“高层友谊寻求差异之间的深刻认同。”两国哲学家跨越了数千年,但他们揭示了同样的真理。人类文明的发展不能停滞不前,更不用说倒退了。国与国之间的差异不应成为阻碍双方交流的鸿沟,而应成为相互学习和促进的动力。

新中国成立之初,美国奉行遏制中国的政策。这两个国家甚至在朝鲜半岛互相争斗,然后陷入22年的对抗。美国参谋长联席会议主席布拉德利将军(General Bradley)表示,这是一场在错误的时间和地点与错误的对手进行的错误战争。20世纪70年代基辛格博士秘密访华期间,尼克松总统、毛泽东主席和周恩来总理开启了中美重新接触的大门,开启了两国和平共处、共同繁荣的道路。这条曲折的道路充分表明,与冲突对抗不符合中美两国的利益。对话与合作是正确的沟通方式。一些美国人声称,过去几十年与中国的接触没有达到改变中国的目的,遏制政策应该恢复。这种试图根据自己的意愿改变他人的想法从一开始就是错误的,甚至是不可能实现的。70年后的今天,美国应该避免再次选择错误的对手进行错误的对抗。

人类居住的星球总是丰富多彩的。近代以来,中国一直在努力探索和检验发展和振兴的道路,包括引进西方制度,但都以失败告终,因为它不符合中国的国情和需要。直到后来,中国共产党把马克思主义理论与中国的国情紧密结合起来,找到了加快实现国家繁荣和人民幸福的途径。这是中国特色社会主义的道路。经过70年的历史考验,这条道路被证明是完全正确的,因此赢得了中国人民的一致支持和坚定支持。许多外国机构的民意调查显示,中国人民对其社会制度和发展道路的支持在所有受访国家中一直名列第一。既然这是通往成功的道路,为什么要改变?既然人民支持它,为什么要放弃?请问,对于一个幅员辽阔、国情复杂的国家来说,世界上哪种制度能够使中国保持统一稳定,成为维护世界和平与安全的重要支柱?哪条路可以让14亿中国人民集体脱贫致富,为人类进步做出如此重大的贡献,同时创造自己的发展奇迹?作为一个拥有5000年文明的国家,中国不会害怕浮云遮遮掩掩。它将始终保持其战略决心和文化信心,不会受到他人的影响或操纵。我们将坚定不移地遵循我们选择的道路和我们确定的方向。我们将永远把国家和民族的未来和命运掌握在自己手中,推动中华民族的伟大复兴。

当然,中国的未来发展还有很长的路要走,任务依然艰巨。还有许多领域需要改革和改进。我们随时准备欢迎来自世界各地的朋友提供好的建议和宝贵的意见。同时,不同的国家有不同的国情和不同的需求。我们一向尊重包括美国在内的其他国家选择的制度和道路。我们不会把中国的社会制度和发展模式输出到其他国家,也不会重蹈传统大国、强国称霸的历史覆辙。我们从未打算改变美国,美国也不应该总是试图改变中国。美国提议让美国再次变得伟大,然后呼吁“保持伟大”。像美国人民一样,中国人民有权过上更好的生活。两国都有自己的发展目标,但这不是一种非此即彼的关系,也没有必要相互排斥。我们可以充分受益,实现彼此。中国的振兴将为美国提供一个长期稳定和可持续的市场。美国的活力也能为中国的发展提供更好的外部环境。关键是尊重彼此的发展权,以包容的态度欣赏彼此的成就。归根结底,为了中国和美国,为了世界,我们需要也必须找到一种方法,让两个社会制度和文化背景不同的大国在这个星球上长期和平相处,然后合作共赢。

第四,共同承担责任是一种历史趋势,中国和美国都不需要取代对方。

一些美国人现在正在猜测所谓的“国际权力转移”,担心中国将在世界上取代美国。这不仅是对中国战略的误判,也是缺乏自信。中国仍然是世界上最大的发展中国家。我们的人均国民收入、人类发展指数和科技教育水平仍然远远低于美国。中国传统文化强调克制和谦虚,主张厚此薄彼,从来没有霸权基因,无意在国际舞台上玩任何“权力游戏”。目前和在可预见的将来,美国仍然是世界上综合国力最强的国家。邓小平先生曾经幽默地说,天要塌下来了,大人物举着它。我们希望并欢迎美国将继续在世界和平与发展中发挥建设性作用。当然,当今世界正面临越来越多的全球性挑战。没有一个国家能够照顾好自己,没有一个国家能够主宰世界,这是一个不可避免的趋势。分担国际责任也是一种必然趋势。每个国家,尤其是大国,都可以在力所能及的范围内发挥各自的优势和作用。中国愿意承担自己的一份责任。

11年前,当金融海啸发生时,中国和美国与世界其他国家处境相同,共同努力有效应对国际金融危机。今天,国际局势中有更多不稳定和不确定的因素。世界正面临着各种各样的“黑天鹅”和“灰犀牛”。当风暴再次来临时,所有国家的唯一选择仍然应该是共同努力克服困难。

作为联合国的第二大派遣国和维和部队派遣国,中国向世界派遣了39 000名维和军事人员,成为安理会常任理事国中维和人员派遣最多的国家。中国积极参与气候变化、可持续发展、核安全、网络安全和防扩散等多边治理进程,并与各方一道推动热点问题的政治解决。中国高度重视在这些问题上与美国的协调与合作。

习近平主席说,中美合作可以完成许多对两国和世界有益的重大事件。两国元首达成共识,即在相互尊重的基础上处理分歧,在平等互利的基础上扩大合作,在协调、合作和稳定的基础上共同促进中美关系。

我们如何才能真正落实这一共识?我想发表三点意见:

首先,双方应本着合作共赢的精神,坚定不移地推进和深化合作领域。

在新形势下,中美两国能够也应该合作的领域继续扩大。从打击恐怖主义和毒品犯罪到处理朝鲜半岛和阿富汗问题,中美双方都需要集中力量深化合作,使两国人民和所有国家都能从中受益,新时期中美关系发展的内生动力将不断加强。最近,中国政府采取坚决措施,对芬太尼类物质进行整类监管,这已成为中美合作的新亮点。

经贸合作是中美关系的“基石”,人文交流是“推进器”。我们不能放弃压舱石或让螺旋桨失速。相反,我们应该巩固现有的合作,根据新的现实制定新的计划,积极寻求和扩大利益的交汇点,不断扩大新的合作领域。我们应该顺应两国人民的意愿,积极鼓励工商业、科技、教育、旅游、文化、青年和地方等领域的交流,而不是设点设点。

第二,双方有分歧的问题应本着不冲突和不对抗的精神得到适当控制。

中美之间的竞争和分歧一直存在,但我们不能让偏见和恐惧控制我们的思维,更不用说冲突和对抗主宰中美关系。我们必须做好控制工作,坚持求同存异,更重要的是,我们必须吸收分歧,为对话留有余地,为合作开辟空间。

中国提出的“一带一路”倡议不是针对美国方面的。美国方面目前有些担忧。我们可以进行对话和交流,但我们不应该诋毁和破坏它。中国将尊重美国对其全球联盟体系和一些合作倡议的传统影响和现实利益,但前提是不损害中国的利益,更不用说指责中国了。中国和美国没有必要在非洲、拉丁美洲、中东和其他地区相互警惕。相反,它们应该增进理解,加强对话,探索三方合作的可能性。

中美经贸摩擦应该通过对话和协商来解决。中国谈判的大门一直是敞开的。谈判应以相互尊重、平等互利为基础,以信守诺言、言行一致为前提。它们不应在单方面威胁下进行,也不应损害中国合法合理的发展权。最近,双方采取了一些措施来释放关税问题上的善意。上周,双方在华盛顿举行了副部长级建设性会谈,希望第13轮高层经贸磋商取得积极成果。中美都是有智慧的大国。我相信,只要双方坚持平等对话、合作共赢的理念,就能够找到有效的控制,进而妥善解决问题。

第三,在涉及彼此核心利益的问题上,我们应该坚持相互尊重、互不干涉内政的精神。

为了稳定中美关系,最根本的是尊重对方的领土主权、社会制度和发展道路,而不是把自己的意志和模式强加给对方。我们永远不会干涉美国的内政,相信美国人民能够解决自己的问题。同时,美国应该以同样的态度对待中国,不干涉中国的内政。

台湾问题的实质是中国面临领土分裂的危险,维护国家统一和领土完整是任何政府都必须承担的责任,美国也不例外。中国一贯主张并致力于台湾海峡两岸的和平统一,但绝不允许“台独”横行!希望美方认真遵守一个中国原则和中美三个联合公报,支持中国政府反对“台独”和分裂的努力。

“一国两制”在香港取得了巨大成功,这是无可否认的事实。反对暴力和维护法治是维护香港繁荣稳定的首要任务。希望美国言行一致,切实尊重中国主权,尊重香港特别行政区政府制止暴力和恢复秩序的努力。

此外,我还想具体谈谈中国新疆。最近,新疆自治区政府依法采取了一系列预防性反恐措施。这本来是中国的内政,但却遭到了世界上一些反华势力的蓄意诽谤和攻击。事情的真相是什么?

事实是,中国政府一贯重视新疆的稳定和发展,重视对新疆宗教和文化的保护。新疆维吾尔自治区成立64年来,新疆区域经济增长80倍,数十万贫困人口脱贫。目前,新疆有28,000多个宗教场所和近30,000名宗教人员,是几十年前的十倍多。目前,每530名穆斯林人口就有一座清真寺,高于许多穆斯林国家。

事实是,过去20年来,新疆各族人民饱受极端主义和恐怖主义之苦。20世纪90年代以来,新疆发生了数以千计的暴力和恐怖案件,造成数以千计的无辜人员伤亡,严重损害了当地各族人民的生命、财产、正常宗教信仰自由和其他基本人权。

事实是,新疆自治区近年来采取的措施有一个非常明确的目的:从源头上防止极端主义和恐怖主义的滋生。这不仅符合中国法律,也是国际上倡导的共同理念。《联合国防止暴力极端主义行动计划》指出,贫困、失业和教育水平低,以及暴力极端主义对宗教信仰的任意扭曲和利用是暴力极端主义的根源。它建议所有国家尽早介入,并配合预防措施打击暴力极端主义。这正是新疆自治区所做的,效果非常明显。在过去的三年里,新疆没有再发生一起暴力恐怖事件。

真相是,新疆设立的教培中心是帮助部分民众摆脱极端和恐怖主义影响、提高自身职业技能的学校,而绝非什么“集中营”。我们今年以来已邀请了上千名包括美国等西方国家在内的外交官、媒体、学者等各界人士赴新疆参访,去教培中心亲眼看一看,去新疆各地实地走一走。他们回来后都表示,看到的情况与某些西方势力和媒体的报道完全不一样。近日,50个国家联名致函联


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